【科技日報】牢記囑托走在前 勇擔使命譜新篇——十年來中國科學院推動科技創新工作綜述
牢記囑托走在前 勇擔使命譜新篇——十年來中國科學院推動科技創新工作綜述
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◎本報記者 陸成寬 劉 垠
編者按 2013年7月17日，習近平總書記在中國科學院考察時強調，中國科學院要牢記責任，率先實現科學技術跨越發展，率先建成國家創新人才高地，率先建成國家高水平科技智庫，率先建設國際一流科研機構。2019年11月1日，習近平總書記在致中國科學院建院70周年的賀信中指出，希望中國科學院不忘初心、牢記使命，搶抓戰略機遇，勇立改革潮頭，勇攀科技高峰，加快打造原始創新策源地，加快突破關鍵核心技術，努力搶占科技制高點，為把我國建設成為世界科技強國作出新的更大的貢獻。
十年來，中國科學院深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神，心系“國家事”、肩扛“國家責”，面向國家重大需求和世界科技前沿，勇擔實現高水平科技自立自強的時代重任，不斷探索創新之路。今日本報推出特別報道，集中展示中國科學院貫徹落實習近平總書記提出的“四個率先”和“兩加快一努力”要求的生動實踐和累累碩果。
從體細胞克隆猴到二氧化碳人工合成淀粉，從嫦娥五號月球樣品揭示月球演化奧秘到被譽為“中國天眼”的500米口徑球面射電望遠鏡(FAST)發現納赫茲引力波存在的關鍵證據，從出臺“基礎研究十條”到構建人才分類評價體系……
十年來，中國科學院充分發揮科學院多學科、建制化優勢，產出了一大批重大原創成果，突破了一大批關鍵核心技術，建設了一批“國之重器”，培養造就了一批科技領軍人才和一大批優秀的拔尖人才，推出了一批重大改革舉措，為我國科技進步、經濟社會發展和國家安全作出了重要貢獻。
矢志創新的中國科學院人，正在為實現高水平科技自立自強、全面建設社會主義現代化國家接續奮斗、再譜新篇。
加強基礎研究，夯實科技創新根基
以二氧化碳為原料，不依賴植物光合作用，直接人工合成淀粉——看似科幻的一幕，真實地發生在實驗室里。2021年9月24日，《科學》雜志報道了中國科學院天津工業生物技術研究所的科研人員在國際上首次實現了二氧化碳到淀粉的從頭合成。
這是“從0到1”的重大突破。這類基礎研究成果，往往成為催生變革性技術和顛覆性創新的源泉。未來，該技術如果具有經濟可行性，工業車間制造淀粉將成為現實。
基礎研究是科技創新的根基和源泉，是中國科學院的立院之本、發展之基。十年來，中國科學院不斷強化建制化基礎研究，廣大科技人員甘坐“冷板凳”、勇闖“無人區”，取得了一批原創性重大基礎研究成果，引領我國眾多研究領域躋身世界前沿。
在數學領域，我國在朗蘭茲綱領、千禧年問題BSD猜想、微分幾何學等研究方向取得重大突破。
在物理學領域，我國在量子通信、超導與拓撲物理、反應堆中微子振蕩、磁約束長脈沖等離子體研究等方向實現國際引領。
在化學領域，我國在新型二維材料創制、納米催化、數據驅動的智能機器化學家等方向實現國際引領。
在天文學領域，依托FAST等射電望遠鏡，我國在射電天文，特別是脈沖星、快速射電暴、中性氫等方向躋身世界前列。
在生命科學領域，克隆猴、腦認知和腦疾病機理、干細胞等研究方向躋身世界前沿，開啟了非人靈長類動物模型的新時代。
在衡量基礎研究水平的自然指數排名中，中國科學院已連續11年位列全球科教機構首位。
樹高葉茂，系于根深。優異成績的背后，是中國科學院不斷完善的制度安排。對標習近平總書記的要求，中國科學院制定了一系列政策措施，加強基礎研究工作。
2021年，中國科學院組織院屬單位和千余名科研人員進行了深入研討，調研分析了國內研究型大學、創新型企業等單位的基礎研究現狀和國際基礎研究發展態勢，研究制定了《中國科學院關于加強基礎研究的若干意見》(簡稱“基礎研究十條”)，明確了中國科學院新時期基礎研究的使命定位和主要任務，提出了加強基礎研究的一系列新思路、新政策、新措施。
下一步，中國科學院將從聚焦建制化基礎研究布局、重塑體系化人才隊伍、提升創新整體效能等多個方面，加快推動“基礎研究十條”實施方案和重點任務扎實落地，持續優化建制化體系化基礎研究布局，充分發揮基礎研究選題機制的導向作用，打造高水平基礎研究人才隊伍，持續優化基礎研究創新生態。
用好“國之重器”，解決關鍵瓶頸問題
2023年6月29日，中國科學院國家天文臺傳來好消息：由該臺等單位的科研人員組成的中國脈沖星測時陣列研究團隊，利用國家重大科技基礎設施“中國天眼”，探測到納赫茲引力波存在的關鍵性證據。
工欲善其事，必先利其器。隨著科學探索的不斷深入，越來越多的前沿科學突破都是通過應用重大科技基礎設施取得的。重大科技基礎設施已經成為推動科技創新的利器。
十年來，中國科學院承擔建設運行的國家重大科技基礎設施取得一系列重要科技創新成果，對促進我國科學技術事業發展起到了巨大的支撐作用，為解決國家發展中遇到的關鍵瓶頸問題作出了突出貢獻。
其中，前瞻引領型設施在科學前沿領域取得引人注目的重要突破。比如，“中國天眼”在快速射電暴起源、脈沖星搜尋及其物理機制研究等方面取得突破進展，獲得“發現首例持續活躍快速射電暴”等多項重大成果。高海拔宇宙線觀測站記錄到人類觀測到的最高能量光子，探測到迄今最亮的伽馬射線暴，完整記錄了大質量恒星死亡瞬間萬億電子伏特伽馬射線爆發全過程。
戰略導向型設施為國家重大戰略科技問題的解決提供支持和保障。比如，子午工程為空間站航天器發射、在軌運行和航天員出艙安全提供空間環境預報警報和影響評估。中國遙感衛星地面站承擔我國所有民用陸地觀測和空間科學衛星的數據接收任務，為我國自然資源監測、生態環境治理、綜合防災減災等國家需求提供持續、穩定的數據保障。
應用支撐型設施為解決關系國計民生的關鍵問題作出突出貢獻。依托合肥光源、上海光源等設施，中國科學院院士包信和團隊開展的“納米限域催化”研究，實現了煤經合成氣一步高選擇性直接制取低碳烯烴，極大地提高了能源清潔轉化效率。在蘭州重離子加速器運行過程中，研究人員不斷探索研發，于2021年實現我國首臺醫用重離子加速器——碳離子治療系統的成功應用。
此外，中國科學院還積極推動重大科技基礎設施的開放共享，建設了中國科學院重大科技基礎設施共享服務平臺，加強資源共享，提高設施使用效益。以上海光源為例，截至2022年底，累計有3000余個研究組、3萬余個用戶依托該設施開展科學研究，發表期刊論文超過6000篇，開放共享成果顯著。
壯大人才隊伍，讓更多青年挑大梁
“我們打造了戰略科學家—領軍人才—青年人才的人才隊伍體系，創新探索全所‘一盤棋’的科研團隊大部制組織模式，加快建設青藏高原創新人才高地。”談及第二次青藏科考的收獲，中國科學院院士、中國科學院青藏高原研究所所長陳發虎感觸頗深。
這只是中國科學院在重大科研攻關中打造一流科技領軍人才和創新團隊的縮影。
創新之道，唯在得人。十年間，中國科學院將習近平總書記的殷殷囑托轉化為干事創業的澎湃動力，以建設國家戰略人才力量為重點，大力吸引凝聚和培養造就戰略科學家、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創新團隊。
十年來，中國科學院深入實施人才培養引進系統工程，引進和培養了數千名科技領軍人才，吸引和集聚了逾萬名青年拔尖人才和2萬名博士后，在聘特別研究助理超過1.3萬人……
這背后，是一系列創新舉措的加速實施落地：中國科學院強化人才隊伍建設與重大科技任務一體推進，推行“兩總制”“首席科學家制”“首席科學家+兩總”制，遴選一批能領銜、善組織、專業強的中青年科技骨干擔綱領銜;實施特聘研究崗位制度，對8700個特聘研究崗位人員薪酬給予全額保障，使他們能把更多時間和精力集中到解決科學問題上。
青年人才充滿創新活力和發展潛力，是科技人才隊伍中的生力軍，代表了科技事業發展的希望和未來。“十四五”以來，中國科學院以戰略科學家和青年科技人才為重點，形成了“抓兩頭、帶中間”的人才工作新格局，將培育國家戰略人才力量的政策重心放在青年科技人才上。
比如，成立青年創新促進會，自主培養青年帶頭人，累計支持超過5500人;推行科研部門負責人“任期制”，明確青年人才比例要求，不斷優化人才梯隊;實施穩定支持基礎研究領域青年團隊計劃，遴選100個青年團隊，成員平均年齡37歲，給予長周期、大力度的穩定支持。如何科學評價科技人才，是科技界面臨的難題。今年以來，中國科學院圍繞開展主題教育扎實推進人才分類評價改革試點。
中國科學院不僅出臺了人才分類評價改革的指導規范，還結合重點科研布局和優勢學科領域，在6個國家試點單位的基礎上，再選取9個研究所先行試點。與此同時，推動各單位結合實際編制試點實施方案，完善崗位管理、績效考核等人才評價相關制度，進而形成經驗做法和成功案例，供全院推廣實施。
聚焦“國之大者”，當好科技“參謀”
實現“雙碳”目標，我們應該怎么做?為聚焦“國之大者”，2021年中國科學院學部部署啟動了“碳中和”重大咨詢項目。
丁仲禮、張濤、高鴻鈞三位院士共同牽頭，組織百余位院士專家從排放、固碳、政策三方面，提出我國“碳中和”框架路線圖，形成1+10咨詢報告并上報黨中央、國務院，得到了充分肯定，引起了國家發改委等30多個部門及地方的高度關注。
這是中國科學院以重大咨詢建議支撐國家宏觀決策的一個縮影。
習近平總書記在中國科學院考察時，要求中國科學院率先建成國家高水平科技智庫。
十年來，中國科學院以“率先建成國家高水平科技智庫”為使命，充分發揮科研院所、學部和教育機構的綜合優勢，形成了以學部為主導、以中國科學院科技戰略咨詢研究院為綜合集成平臺、以院內外研究支撐單元及研究機構為重要支撐力量的智庫架構，持續為國家重大決策提供創新思想和科學前瞻的建設性建議，在國家科技規劃、科學政策、科技決策等方面產生了重要影響，得到了黨中央的充分肯定和社會各界的積極評價。2015年11月，中國科學院被確定為國家首批高端智庫建設試點單位之一，組建了法人實體——中國科學院科技戰略咨詢研究院，構建了“小核心、大網絡”體制機制，積極探索智庫新理論、新方法，形成一批有鮮明特色的智庫品牌。
同時，聚焦公共衛生和生物安全、能源資源環境、信息與網絡安全、老齡社會、粵港澳大灣區建設、長江經濟帶建設、黃河流域生態保護和高質量發展、南海石油天然氣綜合開發等重點領域和重大問題，中國科學院組織開展了一系列咨詢研究。
此外，中國科學院學部還圍繞我國基礎研究十年行動方案、戰略性科學計劃和科學工程、基礎學科教育、基礎研究資助體系改革等問題，組織開展咨詢評議，為黨和國家的決策提供了重要參考依據。
十年來，中國科學院構建了廣泛合作網絡，產出了大量智庫成果，向上級報送學部咨詢報告和院士建議約300份，認領完成了百余項國家高端智庫理事會課題。
深化體制改革，讓創新活力奔涌
習近平總書記在中國科學院考察時強調，深化科技體制改革，增強科技創新活力。
“我們以科研活動組織模式改革為切入點，扎實開展‘深化科研院所改革、提升原始創新能力試點’工作。通過抓攻關，以任務促學科發展、促人才培養，引導團隊布局、績效工資等相關重大改革舉措緊密銜接。”中國科學院昆明植物研究所所長孫航介紹，對于任務攻關團隊，該所取消年度考核，終期評估實施“定量數據采集+綜合交流評議”評價模式，以減少對創新活動的干擾。
十年來，中國科學院持續深化科技體制改革，通過優化努力讓機構、人才、裝置、資金、項目等要素充分活躍起來，形成創新發展的強大合力，不斷強化作為國家戰略科技力量主力軍的引領力、戰斗力和組織力。
在優化科研布局方面，中國科學院強化科研布局的戰略性、引領性和協同性，統籌區域、領域和創新平臺布局。積極參與北京懷柔、上海張江、安徽合肥和粵港澳大灣區綜合性國家科學中心等創新高地建設;圍繞空天信息、稀土資源、生態安全等國家重大戰略需求，新組建中國科學院空天信息創新研究院、中國科學院贛江創新研究院、中國科學院西北生態環境資源研究院等機構；積極拓展國際科技合作網絡，布建10個海外科教合作中心。針對推進科研管理改革，中國科學院出臺了“基礎研究十條”實施方案，對選題機制、管理方式、資源配置、考核評價等進行改革；加強多學科交叉和大兵團協同作戰，如在制定“科技支撐雙碳戰略行動計劃”中，統籌全院優勢力量，從基礎研究、關鍵核心技術突破到綜合示范進行全鏈條布局。
保障時間就是保護創新能力。為此，中國科學院探索建立讓科研人員把主要精力放在科研上的保障機制，不僅加大對科研平臺和創新團隊穩定支持力度，而且完善科研項目和資產財務管理，簡化預算調整和采購報銷等審批流程，切實為科研人員減負賦能。
浩渺行無極，揚帆但信風。面向未來，中國科學院將深入貫徹落實習近平總書記提出的“四個率先”和“兩加快一努力”要求，知重負重、勇于擔當，作為科技“國家隊”，始終心系“國家事”、肩扛“國家責”，把精銳力量整合集結到原始創新和關鍵核心技術攻關上來，勇立改革潮頭，勇攀科技高峰，努力為實現高水平科技自立自強和科技強國建設作出更大的貢獻。
圖① 克隆猴“中中”和“華華”在中國科學院神經科學研究所非人靈長類平臺育嬰室的恒溫箱里得到精心照料。新華社記者 金立旺攝
圖② 在中國科學院地質與地球物理研究所月球樣品潔凈室，研究人員在處理月球樣品。新華社記者 金立旺攝
圖③ “機器化學家”在進行化學實驗。新華社記者 張端攝
圖④ 科學家利用“中國天眼”發現了一個軌道周期僅為53分鐘的脈沖星雙星系統，該研究由中國科學院國家天文臺科研團隊與國內外合作者完成。新華社記者 歐東衢攝
圖⑤ 高海拔宇宙線觀測站精確測量了高能天文學“標準燭光”的亮度，該研究由中國科學院高能物理研究所牽頭的國際合作組完成。
新華社發(中國科學院高能物理研究所供圖)
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