【吉林民盟】聯組會議二組口頭發言| 鄭海峰 ：關于加快發展我省碳交易市場的建議
鄭海峰
吉林省政協委員
中國科學院東北地理與農業生態研究所研究員
關于加快發展我省
胡玉亭省長所作的《政府工作報告》全面貫徹習近平生態文明思想，將“堅持綠色低碳發展、高水平建設美麗吉林”，作為第五項重點工作進行部署安排，堅持問題導向，針對性、指導性很強，提出：積極穩妥推進碳達峰碳中和，加強碳市場建設，推進林草碳匯試點，探索生態產品價值實現機制等任務，文字不多，但分量很重，很有新意，是我省生態文明體制機制的改革與創新，具有前瞻性和突破性。我省仍需要勇于實踐，大膽探索，不斷積累經驗。為此，提出5點建議：
一是摸清底數建立碳認證評價體系。針對碳現狀、碳動態以及碳信用額核算不清等問題，發展針對不同地域、不同行業、不同部門、不同實體及不同個體的碳核算量化體系，摸清我省碳本底及動態，建立碳交易臺賬;根據領域或實體特性，形成碳配額確定的方法，統籌不同層級碳配額;發展在線碳估價路徑，制定科學的區域內、區域間以及國際化碳交易體制，形成我省特有的、先進的碳認證體系。
二是鍛造全生命周期綠色低碳產業發展體系。出臺產業發展碳認證管理辦法，以(應用、消費)產品為基本單元，包含有形、無形產品，建立全生命周期的碳足跡識別系統，激發產品生產與應用過程中的創新低碳技術，如新能源開拓、高效利用技術，低碳、低耗能生產設備的研發與更新技術，終端產品綠色低碳應用模式。
三是發展自然生態系統持續高效的碳捕獲技術。分區施策，在東部低山丘陵區發展以森林碳捕獲+生態經濟+循環產業為核心的碳中和技術模式，在中部臺地平原區發展以農田保護性耕作碳增匯+綠色農業+循環農業為核心的碳中和技術模式，在西部平原風沙區發展以鹽堿地一濕地—草地碳增匯+清潔能源產業為核心的碳中和技術模式。
四是推進典型碳交易試點。在碳排放較低且碳捕獲能力較強的典型地、市設立碳交易試點，確立白山市以森林固碳為交易額度的典型碳交易試點，確立農安縣以農田土壤固碳為交易額度的典型碳交易試點，確立大安市以鹽堿地土壤固碳和濕地藍碳封存為交易額度的典型碳交易試點。推進省級財政支持碳交易試點低碳發展，健全組織保障措施，指導試點平穩有效落地。構建具有自主產權的碳交易平臺，建立包含“碳足跡模塊”“碳認證額度模塊”“碳交易模塊”“人居碳消費模塊”等多層級、多部門、多要素的平臺組成模塊。
五是健全碳交易市場組織運行模式。出臺本地相關政策實施保障，推廣具有創新性且已顯現經濟、社會、生態效益并可復制的典型案例。通過“碳收益分紅”“碳匯+金融”產品，推行司法“碳匯認購令”“會議碳中和”等模式，激活碳交易市場。探索建立長白山林業碳票計量、碳票交易流程及碳價值變現渠道等，推行個人、企業和政府三者股權分配機制。
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