【科學(xué)網(wǎng)】國有資本下場，萬畝鹽堿地改造“小試牛刀”
2024年10月，肇源縣鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目收測產(chǎn)現(xiàn)場。受訪者供圖
■本報記者 沈春蕾
“到2024年底，我們已獲得黑龍江宸興建設(shè)發(fā)展有限公司(以下簡稱黑龍江建設(shè))的投資約2億元，改造了近6000畝鹽堿地。”日前，黑龍江省大慶市肇源縣新站鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展服務(wù)中心負(fù)責(zé)人楊旭蘋在接受《中國科學(xué)報》采訪時表示，2024年10月的測產(chǎn)結(jié)果顯示，重度鹽堿地水稻畝產(chǎn)從3.02公斤提升至456.16公斤。
黑龍江建設(shè)是中交投資在2023年10月成立的控股項(xiàng)目公司，主要負(fù)責(zé)肇源縣鄉(xiāng)村振興能力高效提升建設(shè)項(xiàng)目(以下簡稱肇源縣鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目)的投資、建設(shè)和運(yùn)營。
肇源縣鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目不僅有國有資本的支持，還引入了一支科研“國家隊(duì)”——中國科學(xué)院東北地理與農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所(以下簡稱東北地理所)專攻鹽堿地改造和利用的科研團(tuán)隊(duì)。
東北地理所負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的工程師劉宏遠(yuǎn)告訴《中國科學(xué)報》：“這是我們第一次參與資本驅(qū)動的黑龍江省土地整治項(xiàng)目，希望可以推動鄉(xiāng)村振興、帶動當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)。”
地方提需求
2月23日正式發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革 扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見》，即2025年中央一號文件提出，持續(xù)增強(qiáng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力、持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果等。
民以食為天。近年來，我國糧食產(chǎn)量連年豐收，2024年糧食產(chǎn)量首次突破1.4萬億斤。盡管如此，我國糧食總體上仍然處于供求緊平衡狀態(tài)。今年中央一號文件繼續(xù)把確保國家糧食安全擺在首要位置。
當(dāng)前，我國的糧食需求仍在不斷擴(kuò)大，與之相對的是有限的耕地面積。2023年度全國國土變更調(diào)查結(jié)果顯示，全國耕地面積為19.29億畝。穩(wěn)定和提高糧食產(chǎn)能，是“端牢中國飯碗”的重要保障。
即使在黑龍江這樣的產(chǎn)糧大省也是幾家歡喜幾家愁。位于黑龍江省西南部的肇源縣，是該省鹽堿地的主要分布區(qū)。“春播一袋種，秋收一碗糧。種樹樹不活，種草草不長。”這句話曾在肇源縣廣為流傳。
然而，當(dāng)?shù)厝瞬]有向鹽堿地屈服，一直在嘗試對其進(jìn)行改造。2023年前后，中交投資在國內(nèi)尋找農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目，剛好來到肇源縣考察，了解到當(dāng)?shù)卮嬖邴}堿地改造需求后，很快就敲定了合作計(jì)劃。
作為肇源縣鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目負(fù)責(zé)人之一，楊旭蘋告訴《中國科學(xué)報》：“我們也曾想過與社會資本合作，但考慮到鹽堿地改造周期較長，私企可能堅(jiān)持不了，對我們來說，引入國有資本，資金就有了長期、穩(wěn)定的保障，接著就是尋找技術(shù)方，很快我們就找到了東北地理所的科研團(tuán)隊(duì)。”
資金有了，技術(shù)也有了，肇源縣鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目從2023年3月開始策劃，2023年9月便已落地。“我們在當(dāng)年就對近2000畝的鹽堿地進(jìn)行了改造，收成很不錯，這也為后續(xù)的鹽堿地改造打下了基礎(chǔ)，增強(qiáng)了信心。”楊旭蘋說。
按照項(xiàng)目計(jì)劃，一期工程建設(shè)期為2023年至2024年，資金投入總額約為2億元，除了鹽堿地改造項(xiàng)目，還包括城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施維修改造項(xiàng)目、道路及配套設(shè)施維修改造項(xiàng)目、中小微企業(yè)孵化園項(xiàng)目、護(hù)岸工程項(xiàng)目等，目前進(jìn)展都很順利。
資本不猶豫
“投資不過山海關(guān)。”這一說法曾代表了部分投資者對東北地區(qū)投資環(huán)境的顧慮和擔(dān)憂，如今這一擔(dān)憂正悄然被打消。
不同于此前的港珠澳大橋、深中通道投資項(xiàng)目，肇源縣鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目是中交投資第一個農(nóng)村土地整治項(xiàng)目。該項(xiàng)目包含17個子項(xiàng)目，包括土地綜合整治類子項(xiàng)目8個和鄉(xiāng)村振興類子項(xiàng)目9個，為期7年。
鹽堿地改造是一個龐大而復(fù)雜的工程，同時還面臨失敗風(fēng)險。中交投資為什么要投從未涉足過的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，為什么選擇肇源縣呢？
“雖然中交投資是首次參與農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，也知道農(nóng)業(yè)項(xiàng)目在短期內(nèi)是看不到經(jīng)濟(jì)回報的，但國家有需求，他們就選擇下場干這件事，這也是國企的社會責(zé)任。”楊旭蘋說。
此前，中交投資曾在黑龍江省考察了一些農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。楊旭蘋介紹，他們選擇肇源縣主要是看中當(dāng)?shù)卣锌绯鋈プ鰧?shí)事的想法，當(dāng)?shù)氐牡乩砦恢煤蜌夂驐l件也比較適合水稻生長。大家的目標(biāo)是希望通過對鹽堿地的改造，讓其變成真正意義上的耕地。
然而，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的投資和運(yùn)行并不容易。此前，雖然曾有少量社會資本、私企承擔(dān)土地整治工程，但因體量有限，大多后繼乏力，工程半途而廢；由于土地紅利分配不平衡，當(dāng)?shù)卮迕裎茨苤苯邮芤妫笃诔霈F(xiàn)不配合的情況；政府、公司、科研機(jī)構(gòu)之間的合作有時流于表面，缺少互饋機(jī)制，未能形成有效合力。
而按照肇源縣鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目規(guī)劃，土地整治總面積約1.3萬畝，采用投資人+EPC(設(shè)計(jì)+采購+施工)+O(運(yùn)營)+T(移交)的建設(shè)模式。截至目前，該項(xiàng)目已完成近一半鹽堿地的改造。
“改造鹽堿地的成本完全靠耕地收入收回可能需要25至30年，投資方并不是靠投資鹽堿地賺錢的。”楊旭蘋說，7年以后，該項(xiàng)目將全部交由地方政府接手。
肇源縣鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目不僅可以給當(dāng)?shù)卮迕駧砑Z食增收的收入，還有望增加相應(yīng)的就業(yè)崗位。而且，平衡土地紅利分配的同時也可以直接提升鄉(xiāng)村居民福祉，給當(dāng)?shù)貛矸浅？捎^的經(jīng)濟(jì)和社會效益。相比東北擁有的超過2700萬畝適宜開發(fā)的鹽堿地，這次近1.3萬畝鹽堿地的改造只是“小試牛刀”。
技術(shù)顯成效
早在2022年秋，東北地理所與中交投資就有接洽，雙方就鹽堿地等耕地后備資源綜合利用試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)達(dá)成合作共識，并成立聯(lián)合工作組，共同研發(fā)鹽堿地改造與利用技術(shù)。
圍繞鹽堿地的改造和利用，東北地理所已經(jīng)積累了數(shù)十年的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)。比如，東北地理所研究員梁正偉帶領(lǐng)的科研團(tuán)隊(duì)圍繞“重度蘇打鹽堿地有水也無法短期成功種稻”的重大難題，有針對性提出“以耕層改土治堿為基礎(chǔ)、以灌排洗鹽為支撐”的快速改良理論及技術(shù)路線，創(chuàng)建了“良田+良種+良法”的三良一體化鹽堿地高效治理模式。
在肇源縣鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目論證和實(shí)施過程中，東北地理所提供了核心科技支撐，為鹽堿地改造、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及生態(tài)治理持續(xù)提供全面技術(shù)支持。比如，針對蘇打鹽堿地水田受鹽堿危害明顯，耐鹽堿優(yōu)質(zhì)品種缺乏、產(chǎn)量不高、品質(zhì)較差的問題，科研團(tuán)隊(duì)進(jìn)行耐鹽堿水稻品種的引進(jìn)、篩選；針對蘇打鹽堿土壤障礙特征，科研團(tuán)隊(duì)研制了炭基和有機(jī)-無機(jī)復(fù)合土壤改良劑，研發(fā)了鐵尾砂改土擴(kuò)容增效技術(shù)等；科研團(tuán)隊(duì)還研發(fā)了克服淺薄耕層和寒冷氣候障礙的新型秸稈還田技術(shù)，希望實(shí)現(xiàn)蘇打鹽堿稻水田地力與產(chǎn)能可持續(xù)協(xié)同提升。
劉宏遠(yuǎn)告訴記者，科技改造鹽堿地的收益將全部投入鄉(xiāng)村振興建設(shè)，實(shí)現(xiàn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，進(jìn)一步提高肇源縣耕地質(zhì)量和糧食綜合生產(chǎn)能力。這為國有資本助力后備耕地資源開發(fā)利用提供了可借鑒的樣板。
《中國科學(xué)報》 (2025-03-03 第4版 科創(chuàng))
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