《東北地理與農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所深入開展黨的群眾路線教育實踐活動總體實施方案》經(jīng)黨委會研究審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合本支部實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行并制定具體實施方案。
中共東北地理與農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所委員會
東北地理與農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所深入開展黨的群眾路線教育實踐活動總體實施方案
根據(jù)《中國科學(xué)院深入開展黨的群眾路線教育實踐活動總體實施方案》科發(fā)黨字〔2013〕15 號和院黨組關(guān)于黨的群眾路線教育實踐活動工作會議精神，結(jié)合我所具體工作實際，制定本實施方案。
在全黨深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動（以下簡稱“教育實踐活動”），是黨的十八大確定的重大決策，是加強(qiáng)學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型馬克思執(zhí)政黨建設(shè)的重大部署，是繼續(xù)推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢”的重大舉措。我所各黨支部和廣大黨員干部要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，把深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，與貫徹落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、深入推進(jìn)“創(chuàng)新2020”緊密結(jié)合起來，以優(yōu)良作風(fēng)凝聚廣大科研人員的聰明才智和強(qiáng)大力量，為推進(jìn)“一二四”規(guī)劃提供可靠保證。
一、指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容，切實加強(qiáng)對全體黨員馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育。
堅持以整風(fēng)精神開展教育實踐活動，進(jìn)一步突出加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅決反對工作中存在的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，把貫徹落實院黨組“12項要求”和東北地理所貫徹落實《八項規(guī)定》、《十二項要求》改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾實施細(xì)則作為切入點，認(rèn)真查擺自身存在的問題，著力解決科研人員反映強(qiáng)烈的突出問題。堅持正面教育為主，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，根據(jù)不同部門、不同級別和不同問題，提出不同的目標(biāo)要求和辦法措施。堅持開門搞活動，請群眾參與、讓群眾評判、受群眾監(jiān)督；堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，上級帶下級、一級抓一級、層層抓落實，確保黨的群眾路線教育實踐活動取得明顯成效。
二、目標(biāo)任務(wù)
開展黨的群眾路線教育實踐活動，教育引導(dǎo)黨員、干部樹立群眾觀點，弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，保持清廉本色，使黨員、干部思想進(jìn)一步提高、作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步融洽，為民務(wù)實清廉形象進(jìn)一步樹立。我所要緊密結(jié)合自身實際，以“牢記宗旨、強(qiáng)化責(zé)任，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、創(chuàng)新為民”為目標(biāo)，確保“規(guī)定動作”扎實到位，“自選動作”特色鮮明。
（一）樹立群眾觀點
所黨委要進(jìn)一步密切聯(lián)系職工群眾，增強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃、需求分析、趨勢把握能力，提高領(lǐng)導(dǎo)科技創(chuàng)新的能力，引導(dǎo)全所廣大黨員干部和科研人員牢固樹立“創(chuàng)新科技、服務(wù)國家、造福人民”的科技價值觀，更好地履行“出成果、出人才、出思想”戰(zhàn)略使命，有力支撐服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
機(jī)關(guān)要結(jié)合機(jī)關(guān)改革工作，教育引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部不斷增強(qiáng)服務(wù)科研、服務(wù)基層的意識，解決好在體制機(jī)制、管理效能、工作作風(fēng)和干部隊伍等方面存在的突出問題，使機(jī)關(guān)的工作職能進(jìn)一步明晰，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，管理效率進(jìn)一步提高，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型機(jī)關(guān)。
研究所以推進(jìn)“一二四”發(fā)展規(guī)劃為重點，教育引導(dǎo)廣大黨員干部和科研人員不斷強(qiáng)化創(chuàng)新為民的理念，堅決反對急功近利、學(xué)術(shù)浮躁、做表面文章的錯誤傾向，進(jìn)一步弘揚(yáng)淡薄名利、甘于寂寞、潛心研究、攻堅克難、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)木?；領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化宗旨意識，堅持求真務(wù)實、真抓實干，真誠傾聽職工群眾呼聲、真情關(guān)心職工群眾疾苦、真正解決職工群眾關(guān)注的熱點難點問題，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大職工群眾為科技創(chuàng)新建功立業(yè)。
（二）解決突出問題
切實提高行政辦公會議的時效性。嚴(yán)格控制會議數(shù)量，能不開的會堅決不開，能合并的會堅決合并，能從簡的會堅決從簡；要開短會，力戒空話、套話。全所層面的重大會議一般不超過一天，所領(lǐng)導(dǎo)報告講話一般不超過60分鐘，其它發(fā)言報告一般不超過15分鐘。
嚴(yán)格控制會議經(jīng)費，簡樸辦會。做好會議經(jīng)費預(yù)算，按照規(guī)定執(zhí)行會議用餐、住宿標(biāo)準(zhǔn)。一般性會議不設(shè)主席臺，不擺花草、水果，不制作背景板，不掛條幅，不發(fā)放文件袋、筆記本等文具用品，不安排與會者合影，不發(fā)放會議紀(jì)念品，不組織高消費娛樂、健身、旅游活動。凡所內(nèi)有條件承辦的各類會議，禁止到所外舉辦。必須到所外舉辦的會議，需提前申報部門主管所領(lǐng)導(dǎo)審批。
本著節(jié)約、簡樸、高效原則承辦各類科研學(xué)術(shù)會議和活動，嚴(yán)格執(zhí)行會議預(yù)算制度，嚴(yán)控會議天數(shù)和時間，嚴(yán)控學(xué)術(shù)會議食宿標(biāo)準(zhǔn)，簡樸布置會場。嚴(yán)禁在高級賓館和風(fēng)景名勝地舉辦學(xué)術(shù)活動。在所外舉行重大科研和學(xué)術(shù)會議，須提前1個月向所主管部門申報，經(jīng)所主管領(lǐng)導(dǎo)審批。
提高文件的質(zhì)量和時效性。沒有實質(zhì)內(nèi)容，可發(fā)可不發(fā)的文件一律不發(fā)，著力推行“新、短、實”文風(fēng)。盡量減少使用一次性辦公用品，節(jié)約使用打印紙張等辦公耗材。
（三）建立長效機(jī)制
從活動一開始就要重視制度建設(shè)。進(jìn)一步完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度和暢通群眾訴求反映渠道制度，完善干部作風(fēng)狀況考核評價機(jī)制。要進(jìn)一步優(yōu)化院機(jī)關(guān)改革后新的工作機(jī)制，完善科學(xué)民主決策制度、創(chuàng)新民生科技需求調(diào)研制度、探索運(yùn)用新媒體聯(lián)系服務(wù)群眾和加強(qiáng)科學(xué)普及制度，建立健全厲行節(jié)約、制止浪費制度等，推動改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾常態(tài)化長效化。
三、方法步驟
這次教育實踐活動，自8月中下旬開始，到11月中下旬完成。
（一）學(xué)習(xí)教育、聽取意見
重點是搞好學(xué)習(xí)宣傳和思想教育，深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取職工群眾意見。
1. 動員部署。在前期深入調(diào)研和專題學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，主要通過工作部署和思想動員，使廣大黨員、干部充分認(rèn)識開展黨的群眾路線教育實踐活動的重大意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到院黨組的重大決策部署上來。在8月下旬全部完成教育實踐活動的調(diào)研準(zhǔn)備和動員部署工作。
2. 組織學(xué)習(xí)。8月至9月，采取個人自學(xué)、專題輔導(dǎo)、中心組學(xué)習(xí)、調(diào)查研究等方式，組織黨員干部開展學(xué)習(xí)教育活動。學(xué)習(xí)教育的主要內(nèi)容有：黨章、中國特色社會主義理論體系、廉政準(zhǔn)則、十八大報告、習(xí)近平總書記一系列重要講話精神，馬克思主義群眾觀點、黨貫徹群眾路線的優(yōu)良傳統(tǒng)和有益經(jīng)驗，《黨的群眾路線教育實踐活動學(xué)習(xí)文件選編》、《論群眾路線—重要論述摘編》和《厲行節(jié)約、反對浪費—重要論述摘編》等有關(guān)學(xué)習(xí)材料以及先進(jìn)人物事跡、科研道德規(guī)范等。
3. 征求意見。在9月中旬至10月中旬，研究所黨委深入開展教育實踐活動專項調(diào)研，聽取科研人員意見。召開“創(chuàng)新為民”專題座談會，圍繞我所在創(chuàng)新發(fā)展的進(jìn)程中發(fā)現(xiàn)的問題征求科研人員的意見。
（二）查擺問題、開展批評
重點是圍繞為民務(wù)實清廉要求，通過群眾提、自己找、上級點、互相幫，認(rèn)真查找在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)方面存在的問題，進(jìn)行黨性分析和自我剖析，開展批評和自我批評。
1. 對照檢查、深刻剖析。10月中旬開始，研究所黨委委員、領(lǐng)導(dǎo)班子針對群眾意見，對照黨章和為民務(wù)實清廉要求，對照院黨組“12項要求”，撰寫對照檢查材料。黨委主要負(fù)責(zé)同志與班子成員談心，班子成員之間互相談心。
2. 召開高質(zhì)量的專題民主生活會。在10月底，召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。班子成員圍繞對照檢查材料和急需解決的實際問題，認(rèn)真剖析自我，深入開展批評與自我批評。各黨支部要組織召開的專題組織生活會，每名黨員要針對存在問題，提出改進(jìn)的措施和辦法。
3. 通報民主生活會情況。11月中旬，在規(guī)定范圍通報領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會情況和班子成員的對照檢查材料。
（三）整改落實、建章立制
1. 制定整改方案。11月下旬，結(jié)合民主生活會情況，所黨委針對作風(fēng)問題和急需解決的實際問題，提出解決對策，制定和落實整改方案。11月底，所黨委將整改方案、整改任務(wù)書和時間表上報院黨組。
2. 進(jìn)行集中整改。11月中下旬，對整改方案中能馬上整改的，立即進(jìn)行整改落實。
3. 加強(qiáng)制度建設(shè)。9月至10月，在落實整改的同時，所黨委進(jìn)一步完善若干長效制度，包括：（1）健全貫徹中央八項規(guī)定和院黨組“12項要求”定期督查上報制度；（2）完善反腐倡廉、風(fēng)險防控制度等。
4. 召開總結(jié)大會。11月中下旬，召開全所教育實踐活動總結(jié)大會，對黨委成員進(jìn)行民主評議。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）健全完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制
本次教育實踐活動按照院黨組的部署和要求，成立我所教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)。
紀(jì)委和監(jiān)察室要從一開始就介入教育實踐活動，認(rèn)真抓好我所正風(fēng)肅紀(jì)各項措施的制定和落實，并按照院黨組的要求做好中央八項規(guī)定和院黨組“12項要求”貫徹落實情況的監(jiān)督檢查工作。保證教育實踐活動扎實有序深入開展。要用好的作風(fēng)組織開展好教育實踐活動，力戒活動中的形式主義，不要走過場，做到“不虛”；著力解決實際問題，做到“不空”；緊緊圍繞為民務(wù)實清廉，做到“不偏”，確保教育實踐活動深入推進(jìn)、取得實效。
（二）發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭作用
黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既是活動組織者、推進(jìn)者、監(jiān)督者，更是活動參與者，要在黨性黨風(fēng)錘煉中起到示范引領(lǐng)作用。要帶頭學(xué)習(xí)，帶頭聽取意見，帶頭談心，帶頭開展批評與自我批評，帶頭進(jìn)行整改，做到認(rèn)識高一層、學(xué)習(xí)深一步、實踐先一著、剖析解決突出問題好一籌。歡迎非中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加教育實踐活動，可邀請他們參加學(xué)習(xí)教育、列席專題民主生活會，但不要求撰寫對照檢查材料，不對他們進(jìn)行民主評議。
（三）堅持“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”
要把教育實踐活動與深入實施“創(chuàng)新2020”和“一二四”規(guī)劃、緊密結(jié)合起來，與推進(jìn)科技創(chuàng)新事業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，正確處理開展教育實踐活動與推進(jìn)科技創(chuàng)新和加強(qiáng)黨建工作的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧，周密安排，求真務(wù)實，精心組織，促進(jìn)我所各項工作又好又快的發(fā)展。
（四）做好輿論引導(dǎo)和宣傳工作
著眼于統(tǒng)一思想、凝聚力量、營造積極向上的輿論氛圍，充分反映我所教育實踐活動的進(jìn)展和成效。發(fā)掘一些群眾公認(rèn)的先進(jìn)典型，用身邊事教育身邊人，發(fā)揮典型示范作用。積極反映廣大黨員、職工群眾對教育實踐活動的評價。積極創(chuàng)新宣傳方式，在所網(wǎng)站上開設(shè)專欄，加強(qiáng)正面宣傳和輿論引導(dǎo)，及時回應(yīng)群眾關(guān)切的熱點問題，積極解疑釋惑，搭建群眾參與、群眾評判、開門搞活動的平臺。要切實改進(jìn)文風(fēng)，不斷提高新聞宣傳的感染力和親和力，匯聚教育實踐活動的正能量。